2015-2019年小麥托市收購(gòu)量高低不齊，2016年收購(gòu)量最高，達(dá)到2800多萬噸，2018年收購(gòu)量不足300萬噸，是收購(gòu)量最低年份，2019年收購(gòu)量止跌回升。由于托市小麥“收多出少”，小麥臨儲(chǔ)庫(kù)存逐年在升高。

2015-2019年小麥托市收購(gòu)量高低不齊，其中2016年小麥托市收購(gòu)量2800多萬噸，是收購(gòu)量最多的年份，2018年收購(gòu)量不足300萬噸，是收購(gòu)量最低年份，2019年收購(gòu)量止跌回升。

小麥托市收購(gòu)量年度差距與收購(gòu)價(jià)格、小麥質(zhì)量等有很大的關(guān)系。2016年托市收購(gòu)價(jià)處于1.18元/斤高位，售糧積極，收購(gòu)量較大。2018年最低保護(hù)價(jià)開始下降，當(dāng)年下調(diào)0.03元/斤至1.15元/斤，售糧積極性下降，當(dāng)年天氣不利小麥品質(zhì)下降，達(dá)不到入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，托市收購(gòu)量不足300萬噸。2019年小麥喜獲豐收，農(nóng)戶售糧較積極，托市收購(gòu)量回升，不過也出現(xiàn)了一些新變化。

2019年托市收購(gòu)量同比大增，庫(kù)存繼續(xù)升高

2019年新季小麥高開低走，市場(chǎng)出現(xiàn)賣糧難，主產(chǎn)江蘇、安徽、山東等6省份均陸續(xù)啟動(dòng)托市。截至9月30日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計(jì)收購(gòu)7076.2萬噸，同比增加2061萬噸。其中最低收購(gòu)價(jià)小麥?zhǔn)召?gòu)量2227萬噸，同比大幅增加。2019年小麥品質(zhì)較佳，加上小麥產(chǎn)量豐收，農(nóng)戶售糧積極，整體收購(gòu)過程順利，總體收購(gòu)量也達(dá)到常年正常水平。

小麥屬于口糧作物，國(guó)家每年通過政策性收購(gòu)和拋儲(chǔ)來保證流通小麥供需的大致平衡。由于小麥產(chǎn)量較高，基本都超過當(dāng)年消費(fèi)量，臨儲(chǔ)小麥整體呈現(xiàn)“收的多、拍的少”，小麥臨儲(chǔ)庫(kù)存整體呈逐年上升趨勢(shì)。

2018年臨儲(chǔ)小麥成交量866萬噸，但是臨儲(chǔ)收購(gòu)量不到300萬噸，年末臨儲(chǔ)庫(kù)存量7368萬噸，較2017年暫時(shí)下降。2019年臨儲(chǔ)收購(gòu)量2227萬噸，1-12月全年臨儲(chǔ)拍賣成交量261.45萬噸，截至2019年底臨儲(chǔ)庫(kù)存9300萬噸以上，創(chuàng)歷史新高。

2017-2019年主產(chǎn)區(qū)托市啟動(dòng)情況比較

首先，托市啟動(dòng)的時(shí)間和范圍有些變化。結(jié)合上表分析，2018年小麥減產(chǎn)，農(nóng)戶較為惜售，只有安徽、江蘇、河南三省啟動(dòng)托市；2019年小麥豐收，農(nóng)戶售糧壓力增大，托市范圍擴(kuò)大到主產(chǎn)區(qū)六省，但是啟動(dòng)時(shí)間比2017年和2018年都稍晚一些，為市場(chǎng)化的收購(gòu)主體讓出時(shí)間和空間。

其次河南、山東分地區(qū)、分批次啟動(dòng)托市。2019年河南、山東省根據(jù)不同地區(qū)的行情不同分2次啟動(dòng)，中間分別間隔了10天和16天，此外湖北省只在符合條件的襄陽(yáng)地區(qū)啟動(dòng)托市，顯示小麥托市收購(gòu)的精準(zhǔn)性和靈活性。

2019年小麥托市在保證小麥的基本種植收益、保護(hù)農(nóng)戶種麥積極性、保障小麥口糧絕對(duì)安全等問題上發(fā)揮重要作用。不過在糧食供給側(cè)改革背景下，小麥托市收購(gòu)在策略上體現(xiàn)出精準(zhǔn)和靈活性的變化。在2019年托市收購(gòu)期間，小麥價(jià)格運(yùn)行平穩(wěn)，如前幾年那樣“一托就漲”的現(xiàn)象減少，政策更多發(fā)揮托底作用，為市場(chǎng)化收購(gòu)創(chuàng)造更多有利條件。

2020年小麥托市收購(gòu)價(jià)持穩(wěn)

2020年小麥托市收購(gòu)繼續(xù)執(zhí)行，價(jià)格穩(wěn)定在1.12元/斤，這基本就是遠(yuǎn)期小麥的價(jià)格底部。此外由敞開收購(gòu)變?yōu)橄薅ㄊ召?gòu)總量3700萬噸，其中，第一批數(shù)量為3330萬噸，不分配到??；第二批數(shù)量為370萬噸，視收購(gòu)需要具體分配到省。這個(gè)數(shù)量高于過去每年的托市收購(gòu)量，政策對(duì)市場(chǎng)底部的支撐意圖比較強(qiáng)，具體對(duì)市場(chǎng)影響要看2020年小麥?zhǔn)粘珊蛯?shí)際的政策收購(gòu)量?jī)煞矫娴那闆r。遠(yuǎn)期小麥在較為目前底部條件下，由市場(chǎng)供需決定具體走勢(shì)，因整體庫(kù)存水平較高，供需面寬松，卓創(chuàng)認(rèn)為2020年小麥價(jià)格重心與2019年持平或略低。